Учет в торговле регулируется следующими нормативными документами:

- Гражданским кодексом РФ (§ 1 - 3 гл. 30);

- Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- Федеральным законом от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности";

- Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";

- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- Законом РФ от 20.02.1992 N 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле";

- Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности";

- ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утв. Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 N 242-ст.

Закон N 381-ФЗ (далее - Закон о торговой деятельности), вступивший в силу с 1 февраля 2010 г.:

1) устанавливает границы государственного регулирования торговой деятельности, которое заключается:

- в определении требований к организации и осуществлению оптовой и розничной торговли;

- антимонопольном регулировании торговой деятельности;

- информационном обеспечении лиц, участвующих в торговом процессе;

- государственном и муниципальном контроле (надзоре) в области торговли;

2) регулирует отношения между хозяйствующими субъектами (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями), поставляющими товары и осуществляющими торговую деятельность;

3) предусматривает мероприятия, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов населения.

Закон о торговой деятельности не применяется в отношении:

- внешнеторговой деятельности;

- торговли на товарных биржах;

- деятельности по продаже товаров на розничных рынках;

- купли-продажи ценных бумаг;

- купли-продажи объектов недвижимости;

- купли-продажи продукции производственно-технического назначения (в т.ч. электрической, тепловой энергии и мощности, иных видов энергетических ресурсов).

Статьями 5 и 6 Закона о торговой деятельности определен круг полномочий Правительства РФ, Минпромторга России, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.

Статьей 15 данного Закона установлены антимонопольные требования к перечисленным выше органам государственной власти. В частности, им запрещается:

- создавать региональные (местные) системы качества товаров, не предусмотренные российским законодательством;

- вводить контрольные и разрешительные процедуры для торговых предприятий и поставщиков товаров в дополнение к предусмотренным федеральными законами процедурам;

- регулировать цены (за исключением случаев, предусмотренных законодательством);

- вводить ограничения и запреты на продажу отдельных видов товаров;

- препятствовать свободному перемещению товаров между территориями субъектов РФ и муниципальных образований;

- понуждать организации заключать договоры поставки с определенными поставщиками товаров и определенными торговыми предприятиями;

- ограничивать выбор поставщиков товаров и торговых предприятий для заключения с ними договоров поставки;

- ограничивать поставщикам товаров и торговым предприятиям доступ к объектам транспорта и инфраструктуры.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели (хозяйствующие субъекты), осуществляющие торговую деятельность, должны быть зарегистрированы в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона о торговой деятельности указанные выше лица самостоятельно определяют порядок и условия осуществления торговой деятельности, включая:

1) вид торговли (оптовая и (или) розничная);

2) форму торговли (в стационарных торговых объектах или вне стационарных торговых объектов, в т.ч. на ярмарках и выставках, развозная, разносная, дистанционная торговля, продажа с использованием автоматов и иные формы торговли);

3) способ торговли (с использованием торговых объектов и (или) без такового);

4) специализацию торговли (универсальная или специализированная);

5) тип торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности (стационарный или нестационарный);

6) основания использования имущества для торговой деятельности (право собственности, аренда, лизинг, иное законное основание);

7) порядок и условия осуществления торговой деятельности (за исключением государственных и муниципальных предприятий торговли), включая:

- ассортимент продаваемых товаров;

- режим работы;

- приемы и способы, с помощью которых осуществляется продажа товаров;

- количество, типы, модели технологического оборудования, инвентаря, используемых при осуществлении торговой деятельности;

- способы доведения до покупателей информации о продавце, о предлагаемых для продажи товарах, об оказываемых услугах;

8) цены на продаваемые товары (за исключением случаев, когда они регулируются федеральными законами);

9) форму распространения рекламы в торговом объекте и в его витринах;

10) условия заключения договоров купли-продажи товаров, договоров возмездного оказания услуг.

В ст. ст. 7 и 12 Закона о торговой деятельности говорится о некоммерческих организациях, созданных хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность (назовем их объединениями торговых предприятий), и некоммерческих организациях, объединяющих хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров (назовем их объединениями поставщиков товаров).

Обратите внимание! В рассматриваемом Законе к поставщикам товаров не относятся производители (изготовители).

Статьей 7 вышеназванного Закона предусмотрено привлечение на добровольной основе объединений торговых предприятий и объединений поставщиков товаров к участию в формировании и реализации государственной политики в области торговли. Законом о торговой деятельности определены следующие формы такого участия:

- участие в разработке проектов федеральных нормативных актов в области торговли;

- участие в разработке региональных и муниципальных программ развития торговли;

- участие в анализе финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговли на территориях субъектов РФ и муниципальных образований;

- участие в подготовке прогноза развития торговли на территориях субъектов РФ и муниципальных образований;

- распространение российского и иностранного опыта в области торговой деятельности;

- предоставление необходимой информации для формирования и реализации государственной политики в области торговой деятельности;

- подготовка для органов государственной власти и органов местного самоуправления предложений о совершенствовании торговой деятельности.

Объединения торговых предприятий могут заключать с объединениями поставщиков товаров соглашения в целях формирования принципа добросовестности при заключении между ними договоров, а также исполнении их условий. Указанные соглашения должны заключаться с учетом требований Закона N 135-ФЗ. Об особенностях договоров поставки продовольственных товаров, ценообразовании и антимонопольном регулировании деятельности торговых сетей см. п. п. 2.6 - 2.8 данной главы книги.

Виды административной ответственности за нарушение Закона о торговой деятельности представлены в табл. 18.

Таблица 18

Административная ответственность

за нарушение Закона о торговой деятельности

Виды правонарушений

Статья
Закона
N 381-ФЗ

Статья
КоАП РФ

Размер штрафа, руб.

должностные
лица

организации

Создание
дискриминационных
условий, в т.ч. создание
препятствий для доступа
на товарный рынок и
выхода из него

пп. 1 п. 1
ст. 13

п. 1
ст. 14.40

20 000 -
40 000

2 000 000 -
5 000 000

Навязывание контрагенту
запрещенных законом
условий

пп. 2 п. 1
ст. 13

п. 2
ст. 14.40

30 000 -
50 000

2 000 000 -
5 000 000

Осуществление
деятельности на основе
договора комиссии или
смешанного договора,
содержащего элементы
договора комиссии

пп. 3 п. 1
ст. 13

п. 3
ст. 14.40

10 000 -
50 000

1 500 000 -
4 500 000

Непредставление
запрашиваемой
контрагентом информации
об условиях отбора
контрагента для
заключения договора
поставки, о существенных
условиях договора,
информации о качестве и
безопасности поставляемых
товаров

п. п. 1, 2
ст. 9

ст. 14.41

20 000 -
40 000

300 000 -
500 000

Включение в цену договора
поставки вознаграждения
(в размере более 10%) за
приобретение
определенного количества
товаров

п. 4 ст. 9

п. 1
ст. 14.42

20 000 -
40 000

1 000 000 -
5 000 000

Выплата вознаграждения в
связи с приобретением
социально значимых
товаров

п. 5 ст. 9

п. 1
ст. 14.42

20 000 -
40 000

1 000 000 -
5 000 000

Включение в цену договора
поставки других видов
вознаграждения

п. 6 ст. 9

п. 2
ст. 14.42

20 000 -
40 000

1 000 000 -
5 000 000

Включение в договор
поставки сроков оплаты,
превышающих сроки,
установленные законом

п. 7 ст. 9

п. 3
ст. 14.42

20 000 -
40 000

1 000 000 -
5 000 000

Установление в договоре
поставки запрета на
перемену лиц в
обязательстве

п. 10 ст. 9

п. 4
ст. 14.42

20 000 -
40 000

1 000 000 -
5 000 000

Включение в договор
поставки условий об
оказании торговой
организацией услуг по
рекламированию товаров,
маркетингу, иных услуг по
продвижению товаров

п. п. 11,
12 ст. 9

п. 5
ст. 14.42

20 000 -
40 000

1 000 000 -
5 000 000

Понуждение к заключению
договора возмездного
оказания услуг по
продвижению товаров

п. 12 ст. 9

п. 6
ст. 14.42

30 000 -
50 000

3 000 000 -
5 000 000